В модели C4 «Внешний» означает «Внешний по отношению к организации» или «Внешний по отношению к системе»?

В контексте моделирования С4 внешние системы — это любые системы, выходящие за границы моделируемой системы. Если моделируется ваша «Базовая программная система», вы должны определить границы этой «Базовой программной системы», а все остальное, независимо от того, находится оно в вашей организации или нет, считается внешней системой. Имейте в виду, что даже на диаграмме контейнеров внешняя система изображается одним элементом, связанным с контейнерами, которые взаимодействуют с системой — вы не разбиваете внешние системы на контейнеры или компоненты.

Рекомендую посмотреть эти видео для лучшего погружения в вопрос:

Прикрепленное видео 1 - Функционально-ориентированные модели описания бизнес-процессов. VAD, IDEF, DFD

Прикрепленное видео 2 - Часть 3 Модели представления знаний Логические, фреймовые, сетевые